委员建议重点关注想生不敢生群体

一、核心策略方向调整

当前，我们应将提升二孩生育率作为政策的首要目标，重点解决那些“想生不敢生”群体的后顾之忧。为此，我们必须通过提高公共服务均等化水平，来缓解他们的生育压力。

二、具体政策支持措施，全面推进生育友好型社会建设

1. 托育与教育支持：托育服务是家庭生育的重要支撑。我们应当将其纳入基本公共服务体系，强化社区托育设施的建设，并扩大对外来人口子女的覆盖范围。为了降低家庭的教育成本，我们应为三孩提供从幼儿园到高中的免费教育。考虑缩短基础教育年限，例如将小学缩短至5年，并将高中纳入义务教育范畴，这样既可以减轻家庭负担，又能延长女性的最佳生育窗口期。

2. 医疗与社会保障优化：我们应当将辅助生殖技术全面纳入社保报销范畴，为不孕不育的群体提供实质性的帮助。推行6岁以下儿童的免费医疗，提高儿童的医疗保障水平，让他们享受到更好的医疗服务。

3. 经济与住房支持：为了减轻家庭的经济压力，我们可以通过税收优惠、差异化个税抵扣等方式来提供支持。对于多孩家庭，我们还应提供公积金贷款额度提升、公租房优先配租等住房支持，解决他们的居住问题。

三、社会配套协同，构建生育友好的社会环境

除了政策上的支持，我们还需要在社会配套方面做出努力。例如，保障女性的就业权利，鼓励企业吸纳女性就业，并对生育友好型单位给予税收优惠和资金奖励。我们还需要加强出生缺陷防治网络建设，完善儿童保健服务，为孩子们提供更全面的健康保障。这样不仅能降低育儿健康风险，也能让家长们更放心地生育和抚养孩子。

四、实施成效与挑战

虽然2024年生育支持政策已经推动了出生人口的小幅回升，达到了954万人，但我们仍然面临着少子化趋势未根本扭转的挑战。面对婚育年龄推迟、育龄妇女规模缩减等结构性压力，我们需要继续完善政策，以应对未来的挑战。我们有信心，通过全社会的共同努力，一定能实现生育政策的调整和优化，推动人口结构的健康发展。