委员建议人口低于10万的小县合并

关于委员提出的关于“人口低于十万的小县合并”议题，结合当前的政策背景与地方现状，进行了深入的分析与。

一、背景与动因

面对我国人口总量连续三年的负增长，部分市县的人口萎缩现象日益显著。小县人口持续减少，不仅可能导致公共服务成本上升，而且财政支出与人口规模的匹配问题也愈发突出。为此，通过合并优化资源配置显得尤为必要。

小县机构设置的冗余也容易导致行政效能低下。以四川中江县的仓山镇为例，因人口规模减少，基础设施利用效率降低，关闭火车站反映出人口规模对基础设施的重要影响。合并小县或许能减少重复机构，降低财政供养负担。

二、实施路径与案例参考

从山西永和县的实践来看，尽管人口不足五万，但通过人才的输出如张利东等人，展现出小县的潜力。合并政策需兼顾地方特色与人才流动，避免一刀切的合并导致资源流失。在合并过程中，应注重基础设施与公共服务的整合，优先保障人口密集区域的基础设施投入，关闭低效服务站点。

三、潜在挑战与建议

合并可能引发地域文化冲突。需建立过渡期协调机制，尊重并保留特色文化遗产。财政与编制的调整也是合并过程中的一大挑战。建议同步推进财政供养人员规模的控制，通过AI政务等技术手段替代事务性岗位，减少合并的阻力。引入数字化管理工具提升跨区域协同效率也是政策配套措施的重要一环。结合生育补贴等人口政策，促进合并后地区的人口结构优化。

该建议与当前的“严控财政支出”、“发展新质生产力”等政策方向相协同。在推进小县合并的过程中，还需平衡行政效率与地方发展的特殊性，避免因简单的合并引发新的矛盾。这需要在保障整体战略方向的充分考虑到各地的实际情况与特色，确保合并工作的平稳推进。