财政部：严禁通过举债储备土地

在今日的土地管理政策体系下，我们将看到一系列旨在规范土地储备和债务管理的核心政策与配套监管措施。这些政策不仅深化了土地管理的内容，也体现了防范财政风险与遏制隐性债务扩张的重要目标。

一、核心政策要求：

严禁通过举债储备土地。这是为了防止地方财政通过任何形式的新增债务进行土地储备，包括对融资平台和国企等渠道的违规融资购地行为。这是对未来土地市场健康发展的基础。

禁止虚增土地出让收入。这一政策旨在打击通过国企购地、收入空转等手段虚增土地出让收入的行为，确保土地市场的公平竞争和收入的真实反映。通过这种方式，我们可以避免财政收入泡沫化，真正反映土地的实际价值。

规范购买服务行为。储备土地前期开发等基础设施建设不应被包装为购买服务项目，以防止变相举债。这将有助于我们更准确地评估地方财政的实际情况和风险。

二、配套监管措施：

在监管方面，首先强化预算源头管理。各地区需从严从紧编制“三公”经费和一般性支出预算，非财政拨款资金也要严格控制相关支出。这将有助于确保财政资金的有效使用和避免不必要的浪费。

保持对违规举债及虚假化债行为的高压监管态度，对违法违规举债行为严肃查处。加快融资平台转型，阻断违法违规举债途径。这将有助于遏制隐性债务的扩张。

规范事业单位债务管理也是重要的一环。建立严格的举债审批制度，防止新增隐性债务，以防范事业单位债务风险。

三、政策背景与目的：

这些政策的出台源于对财政风险和隐性债务的深刻认识。通过遏制土地储备和出让环节的虚增行为，我们能有效避免财政收入泡沫化，缓解地方财政的收支矛盾。重点打击城投公司等主体借土地储备名义形成的隐性债务，以促进财政的可持续发展。这一政策体系的实施，将推动建立更透明、合规的土地和债务管理机制，确保土地市场的健康、有序发展。通过这样的改革，我们期待看到一个更加稳健、可持续的财政体系，为社会的长期发展提供坚实的支撑。